承担五大职责建设秀美山川4月8日，自治区党委、政府召开推进重点工作动员大会，决定启动全区重点区域造林绿化工作。9月27日，我区召开构筑祖国北方重要生态安全屏障工作电视电话会议，要求积极推进生态保护和建设，并将构筑北方重要生态安全屏障列入政府职责。8337发展思路明确提出要把自治区建成我国北方重要的生态安全屏障，在发展上要更加注重生态建设和环境保护。

作为我国北方重要的生态屏障，作为全国唯一的、国家实施六大生态建设工程全部覆盖的省区，内蒙古生态区位的重要性不言而喻。我区横跨三北，是黄河、辽河、嫩江等河流的上中游或源头，生态区位独特，在全国经济社会发展、生态建设保护和边疆繁荣稳定大局中具有重要的战略地位。

大兴安岭林区，不仅是我国最大的国有林区和东北最大的水源涵养地，还是松嫩平原和呼伦贝尔草原的天然屏障，对维护东北地区和内蒙古东部的生态平衡发挥着巨大作用。围绕经济社会发展大局和林业中心工作，我区林业部门把握生态林业这一永恒主题，担起建设我国北方重要生态安全屏障的重大职责，打响了一场以生态建设为主体，建设生态文明总目标的生态建设战。作为一项重要的公益事业、基础产业，林业部门在保护和建设森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、治理和改善荒漠生态系统、保护和发展生物多样性、生产和提供生态产品、优化和构建良好人居环境等方面，发挥了非常重要的作用。

今年以来，林业部门紧紧围绕贯彻落实8337发展思路，坚持把生态建设作为核心任务，把加快转变发展方式作为重要途径，把改革创新作为根本点和出发点，坚定不移地用改革创新精神，用攻坚克难的勇气，大力实施三北防护林、天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林等国家重点工程，为建设秀美山川，建设生态文明做出了新的贡献。据调度统计，截至2013年11月15日，共完成营造林生产作业面积1184.43万亩，占全年计划的118.4%，其中人工造林515.25万亩,飞播造林117万亩,封山（沙）育林552.2万亩。完成补植补造面积288万亩。

完成2012年中幼林抚育经营补贴任务182.9万亩，造林补贴试点项目任务105.45万亩。共有1200万人（次）参加了义务植树，共植树8600多万株。

勾勒宏伟目标打造安全屏障十二五规划的落地，为我们清晰地勾勒出内蒙古生态建设的宏伟目标：到2015年，我区将完成林业重点生态建设任务6000万亩，森林覆盖率达到21.5%，提高1.5个百分点。活立木蓄积量达到14.1亿立方米，年均增长1000万立方米；内蒙古草原生态持续退化的局面将得到显著改善，草原植被盖度将由现在的37%达到42%以上，年均增加1个百分点以上。

自治区8337战略指出，要把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。这一思路，对于我区找准发展定位，进而改善整体生态环境意义非凡。自1998年国家陆续启动天然林保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、三北防护林四期工程等六大林业重点工程以来，我区每年承担着全国人工造林1/10的任务。天保工程区森林覆盖率明显提升。

工程区森林面积增加了4616万亩，约占全国天保工程区森林面积增加量的30%；林木蓄积增加了1.75亿立方米，约占全国天保工程区森林蓄积增加量的24%；天保工程区森林覆盖率提高了7.56个百分点，森林碳汇增加了3.2亿吨。二期实施两年来，完成了336.7万亩的公益林建设任务。

三北防护林工程治理成就颇丰。我区初步形成了乔灌草、点线面、带网片相结合的区域性防护体系，7000多万亩农田、1.5亿亩基本草牧场受到林网的保护，2.4亿亩风沙危害面积和1.5亿亩水土流失面积得到初步治理，取得明显的生态、经济和社会效益。预计到2020年，我区三北防护林工程区森林覆盖率达15%，初步建成比较完备的防护林体系。

重点区域绿化深入推进。各地以绿化美化与生态改善为目标，调整树种结构，采取常绿与落叶、绿化与美化、生态与经济树种相结合，加大常绿树种、花灌木和经济林树种比重。在公路两侧、城镇周边、村屯前后等重点区域，成行成带大规模造林，标准化建设。

截至2013年11月15日，全区共完成重点区域造林188万亩，其中公路绿化4608公里、52万亩；城镇绿化64万亩；村屯绿化23万亩；厂矿园区绿化10万亩；黄河两岸绿化24万亩；大青山前坡绿化15万亩。集体林权制度改革成效颇丰。新增确权集体林地8.5万亩，累计确权集体林地3.26亿亩，确权率99.71%；发放林权证180万本，发证面积3.25亿亩；旗县林权管理服务中心累计达到48个；新建农民林业专业合作社9个，累计达到160个；新增抵押面积6.5万亩，贷款3.9亿元，累计规模达到36.7万亩，贷款7.6亿元。

新增流转面积6.4万亩，累计达到523万亩，流转金额6.2亿元。森林草原防火确保安全。截至2013年11月10日，全区共发生森林火灾74起，其中一般火灾33起，较大火灾41起，受害森林面积3630亩，森林火灾受害率0.01；共发生草原火灾37起，其中一般火灾17起，较大火灾16起，重大火灾4起，受害草原面积50.7万亩，草原火灾受害率0.38。

所有火灾均在短时间内被成功扑灭，火灾当日扑灭率达到了100%。改善草原生态增收再创新高内蒙古草原总面积13.2亿亩，居全国五大草原之首。

从东到西绵延4000多公里的广袤草原，是1400万各族农牧民群众的生存根基和生命家园。作为欧亚大陆草原的重要组成部分，作为全国五大草原之首，内蒙古草原的保护与建设始终是维护国防安全，加强民族团结，促进边疆和谐安定的重要载体，是建设生态文明，建设美丽牧区最直接、最重要的切入点。从2011年开始，内蒙古等全国8个省区全面启动实施草原生态保护补助奖励的各项政策措施。内蒙古10.2亿亩草场被列入补奖机制范围。

其中，阶段性禁牧4.04亿亩、草畜平衡6.16亿亩，涵盖了内蒙古所有牧区和半农半牧区。按照全面规划，加强保护，合理利用，重点建设的生产建设方针，内蒙古以草原生态保护补助奖励机制、退牧还草工程、京津风沙源治理工程等重大项目为依托，坚持不懈抓好草原建设工作，提升了草原保护建设质量和水平，取得了良好的生态效益和经济效益。昔日退化的草原重新染绿，植被恢复的速度超乎想象。

2012年全区草原平均植被盖度比2000年提高了13.1个百分点，草场亩均牧草产量达到60.36公斤，比2000年增长了90.35%，草原生态实现了退化趋缓、局部好转的良好局面。截至2013年12月28日，通过财政一卡通已经发放2013年补奖资金31.6亿元，占应发的88%，已有128万牧户开始享受第3年的补奖政策，占应发户数的93%。3年来，我区草原补奖新政稳步推进，在全国13个省区草原补奖绩效评价工作中，连续3年获得了第一名的好成绩，先后为自治区赢得了4.185亿元的奖励资金，进一步提高了我区草原补奖政策后续产业发展、草原畜牧业转型升级投入，为巩固补奖政策成效做出了突出贡献。

与此同时,内蒙古认真落实国家牧草良种补贴政策，截至去年6月上旬，内蒙古共有3132万亩牧草地享受到了每年每亩10元的政策补贴，充分调动了人工种草的积极性。随着草原补奖政策的深入推进，内蒙古原有的粗放型草原畜牧业正逐步向建设型、生态型的现代化草原畜牧业转型。草原生态保护补助奖励机制的实施，彻底转变牧民的传统观念和畜牧业生产经营方式，促进牧民群众生产经营方式由粗放管理向设施集约管理转变，牧业经济发展由草原畜牧业向设施畜牧业、生态畜牧业转变，由单一的牧业经济向复合经济转变。

到2015年，我区草原生态建设目标更为明确：实施天然草原划区轮牧3000万亩，草原围栏总面积10000万亩，人工草地建设规模保持在5000万亩以上。年青贮饲料达到400亿公斤，年打贮青干草200亿公斤，年生产牧草种子2000万公斤。

草原植被盖度由2010年的37%提高到45%，增加8个百分点；草原三化面积每年减少3000万亩，五年减少1.5亿亩；牧民人均纯收入年递增12%。（记者方弘王国英通讯员敖东）。

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