冬有厚冀书长卷醉美森工正当时——黑龙江森工5年来深化改革、创新发展综述5年来，黑龙江森工抓住国家重大发展战略机遇，做好全省改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号3篇大文章，坚持变中求新、求进、求突破，加快产业转型、提质增效，在经济、政治、文化、社会、生态5个方面的建设中取得了新成果。5年来，伴随着国家奋进的脚步，甘于奉献的森工人拼搏进取，用创新奋进、坚韧无私、勇于担当的森工精神，用饱含激情的笔，在这片黑土地上，书写着重点国有林区产业转型、改革发展、民生和谐、社会兴旺的壮丽篇章。碧树万顷筑起生态屏障初春山花烂漫，盛夏飞瀑直下，秋来五花山色，冬季雪国风光。龙江森工，用自然纯粹的生态展现它的至美至真。

黑龙江森工林区是全国重点国有林区和森林工业基地，广茂的森林是东北亚陆地自然生态系统的主体之一，是东北大粮仓的天然生态屏障，是六大水系的发源地和涵养地，生态地位十分重要。绿水青山就是金山银山。

5年来，黑龙江森工林区坚持把保护和培育森林资源作为根本任务，牢牢树立绿色发展理念，始终推进生态文明建设，不仅再现林区的生机与活力，还用万顷林海，守护了北大仓金灿灿的万顷良田，为千百万人提供了赖以生存的天然屏障。5年来，黑龙江森工林区有林地达858.55万公顷，增加了5.32万公顷；森林覆盖率达85.14%，增加了0.59个百分点；活立木总蓄积量达9.17亿立方米，增加了9900万立方米。全区林木年均总生长量2499.89万立方米，近30年来有林地平均公顷蓄积量首次达到104立方米，森林资源质量得到明显改善。近年来，黑龙江森工林区迎来重大转折。

在建设生态文明、美丽中国的大背景下，为巩固国家生态安全重要保障区地位和建设国家木材战略储备基地，2014年4月1日，黑龙江森工林区告别了70年的木材生产，封停了油锯和运材车，全面停止了商业性采伐，终结了林业以伐木为主的时代。全面停采、停伐、停运输，彻底封山、封路、封设备，确保零采伐、零运输、零木材商业性活动。守住停伐红线。

2014年，黑龙江省森林工业总局先后出台了《黑龙江省国有重点林区保护森林资源十不准》《黑龙江省国有重点林区林区行政执法十项禁令》，严格落实各项管理规定，确保森林资源和生态安全。为守住这条红线，龙江森工让各项资源管护规定落地生根，加快行动。调整理顺现有机制，规范明晰制度建设，严格监督执纪问责。

截至2017年初，黑龙江森工查办林政案件4404起，查处率100%。开展了严厉打击涉林违法犯罪专项行动，清理非法占用林地项目151个、查处非法占用林地面积257.07公顷。由砍树人变成种树人护林人，龙江森工人开启了林业的新时代。

数据显示，停伐后，龙江森工连续实现了森林面积、蓄积量、覆盖率和公顷蓄积量四增长，森林资源数量和质量得到有效提升。完成更新造林22.8万亩，为计划的121.3%，其中营造经济果林15149亩。

成绩的取得，不仅源于森工人毫不动摇的守得住，更取决于森工人对长得好这一目标的探索和对守护、修复、经营好这片大森林的不懈追求。2013年8月，国家林业局批准林口林业局为森林可持续经营试点单位，这是当时东北、内蒙古四大重点国有林区中唯一一个被列为森林可持续经营的试点单位。随后，2015年，东京城重点国有林管理局被国家林业局确定为森林可持续经营试点单位，成为森工林区的第二个试点单位，也是全国12个试点单位之一。

为此，原本是英格岭经营所油锯手的李少峰再次拿起了油锯，与以往不同的是，这一次他砍伐的木头不是用来卖钱，而是为了让大森林更加健康地生长。现在拿起来心态不一样了。之前是为了追求经济效益，砍树支援国家经济建设。

现在拿起油锯，那是为了这片林子更好地生长，为了生态保护。李少峰说。试点单位开始了森林可持续经营的不断探索，实验、调查、数据分析和技术总结，反反复复论证与实践，提供了森林可持续经营的科学理论数据。多年后的今天，两个试点单位的森林状况明显改善，森林质量显著提升，林分结构优化合理,森林蓄积不断增长，松果产量连年增加，森林水土保持、水源涵养、调节气候等改善环境的多种生态功能越来越强。

绿意盎然、活力四射的大森林也让更多的野生动物从游客变成邻居，2013年6月，在桦南林业局，连续出现3次东北虎的足迹。这种19年才出现的王者归来，让森工林区振奋不已。它不仅证明了我国野生东北虎的活动范围在不断扩大，也验证了黑龙江森工林区生态环境得到了显著改善。

2014年9月20日，林口林业局在200万亩浩瀚的人工林里，首次发现了野生东北虎踪迹。本该在天然林区活动的野生东北虎竟跑到人工林里狩猎，唯一的解释就是200万亩人工林经过数十年的成长，以及这里的人们对这片青山绿水的保护，已经在生态环境恢复上取得了良好成绩。东北虎的闯入，与林口林业局坚持用近自然的理念经营人工林、促进该地区生物多样性有效恢复密不可分。

双鸭山、桦南、大海林、苇河、东京城、穆棱、东方红这几年，越来越多的森工所属林业局发现了虎踪、豹迹。与此同时，为了保护好这些归来的野生动物，黑龙江森工加大了生态保护区的投入。

2017年9月13日，东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局在绥阳林业局正式挂牌，这标志着黑龙江省东北虎豹国家公园体制试点工作，进入了一个崭新阶段。转型发展挺起产业脊梁蹄疾奋进，产业兴盛；万象更新，经济腾飞。这5年是森工林区产业发展最快的5年，实现了由木材生产向生态产业、非木产业和境外资源开发的转变。

2017年7月，3000亩油菜花田亮相通北林区，吸引了周边很多游客慕名前往观赏留影，龙江人不出省也能看到壮观的油菜花海盛景了。从5月播种到竞相开花，只用了2个月时间，这是通北重点国有林管理局应对林区转型发展、大力推进旅游产业的首次试水。未来3年，他们将扩大油菜花种植面积，力争达到万亩规模。

我们学习了母猪的接生、治疗和喂养技术，听说还有第二批学习机会，我给我爱人也报上名了！崔美玲是东方红重点国有林管理局的下岗职工，说起在湖北黄石学习养猪的经历和收获，腼腆的她打开了话匣子。在东方红重点国有林管理局，像崔美玲这样外出学习养猪技术的职工还有37名，他们都是森工与天邦集团签订的百万头生猪养殖项目储备的技术人才。这些新兴的产业项目和新形成的产业链，都是森工林区在产业转型之路上的探索。2017年，在全省森工工作会议上，黑龙江省森工总局党委、总局提出了486产业规划蓝图，谋划出划分四大板块、发展八大产业、加速形成六条产业链格局，以创新求发展、开放办森工的理念，加速森工改革发展和产业转型的步伐。

龙江森工从多个维度出发，政策设计、连片部署、社会动员，形成比较完备的领导机制和创业平台。科学规划、合理布局、整合资源，以大项目建设引领产业发展，努力实现标准化生产、规模化发展、集团化运营的产业发展格局，深度推动林下经济结构性、战略性、系统性调整。2014年全面停止天然林商业性采伐以来，龙江森工更深入地实施产业转型攻坚战，在林上、林中、林下、林缘立体发展模式中，初步形成了林粮、林畜、林禽、林蜂、林蛙等十大绿色食品基地。

十三大类400余种源于黑土地，产自大森林的黑森绿色特色产品，亮相全国12个省级重点城市里的18家黑森绿色食品销售中心旗舰店、77家加盟连锁店、41家商超专柜。2014年，森工林下经济产值实现274.4亿元，占总产值的57.3%。但森工人从未满足，他们提出，要转变经营方式和发展方式，把副业转化为主业，把粗放管理转变为精细经营，把产品原字型转为产品型，加大改进服务和销售手段，让林产品真正走向市场、走向大众、走向千家万户，真正让林产品变为现金流，让绿水青山变为金山银山。2016年，森工多种经营总产值完成324亿元，同比增长8%，占森工总产值的60.7%；从业人员达45万人，人均经营性收入2万元。

滑雪胜地亚布力，四季大美凤凰山，林海雪原威虎山，水光山色莲花湖，童话世界梦里雪乡。今天，这些中国旅游的热搜词，都来自黑龙江森工林区。拿惯了斧锯的林区人还开始做起了卖风景的生意，森工产业华丽转身，生态旅游业以快马加鞭的姿态领跑森工新兴产业。中国冰雪在龙江，龙江冰雪看森工。

龙江森工现有国家级森林公园25个，省级森林公园17个，国家4A、5A级景区18个，四季有胜景，季季大不同。《智取威虎山》《闯关东》《爸爸去哪儿》《央视春晚》《直播中国》等众多热播影视剧、栏目，纷纷来龙江林区取景拍摄。

2016年，全林区接待游客1150万人次，实现旅游收入61亿元。绿水青山冰天雪地，真正成为金山银山。5年来，龙江森工不断调整产业结构，形成了种植养殖业、营林业、森林旅游业、森林食品业、木材精深加工业、绿色矿产业、林药业、建筑业八大产业竞相发展的新格局，非木产业上升到总产值的80%，产业转型成果充分显现。

截至2017年7月，非林非木产业产值比重达93.5%，非公有制经济比重达71.8%，营林业、林药业、旅游业、建筑业、绿色矿业等产业增速较快。深化改革激发内生动力2017年9月3日，桦南重点国有林管局正式挂牌，已有65年开发建设史的桦南林业局正式更名为桦南重点国有林管理局。

至此，森工系统所属松花江、牡丹江、合江三江林区的23个林业局全部完成重点国有林区管理局的组建、挂牌工作，标志着森工政企、政事、事企、管办四分开一转型的重点国有林区改革又迈出了坚实有力的一步。从2017年1月22日方正、清河、柴河、五营首批4家改革试点单位挂牌，再到其后三江林区23个林业局全部转身，改革的浪潮席卷着森工林区每个角落。森工重点国有林区的改革，路径清晰，任务具体，推动有力。2015年2月，中共中央、国务院出台的《国有林区改革指导意见》，明确了国有林区的定位和基本职能，提出了国有林区改革的总体目标，部署了国有林区的改革任务。

2016年12月，黑龙江省委、省政府根据中央6号文件精神，经国家国有林区改革工作小组批准，制定出台了《黑龙江省重点国有林区改革总体方案》，确定了到2018年，实现政企、事企、管办三分开；到2020年，实现政事分开，从而彻底实现四分开两步走的方案。黑龙江省森工总局党委、总局提出：面对改革，务必要坚定信心，把握发展大势，增强全面深化改革、加速转型发展的责任感和紧迫感，以更加自觉的行动，乘势而上，抢抓机遇，推动发展。

管理出效益，改革增活力。在国有林区改革具体实施过程中，省森工总局以推动改革落实的责任担当，积极谋划，统筹推进，试点先行，快速实施。组建了专门领导机构，一边加强对机构编制和改革成本的测算，一边深入内蒙古、吉林森工集团调研考察，借鉴经验，同时开展林区的社会职能机构现状调研，探索推进剥离移交社会职能等相关工作。先后剥离移交了林区电网、广播电视、电话通信等社会专项机构，整体移交森工检法两院，全面推进了林区公安系统管理体制改革。

森工林区按照国家、省委省政府的要求与部署，通过试点，不断探索、创新，推动国有林区管委会承接社会管理，国有林管理局履行资源管理，划转并成立的经营公司承接企业职能的方正改革模式；属地政府承接社会管理，国有林管理局履行资源管理，分离公司市场化运营的五营改革模式；国有林管理局依据《黑龙江省国有重点林区条例》履行资源管理，代管社会职能，经营公司承接企业职能的清河、柴河改革模式5年来，一次次行之有效的改革，让森工林区实现了活血排毒，敢于打破常规、敢于推陈出新、敢于突破自我，在改革的浪潮中奋勇向前，一个崭新的森工驶向远方！以民为本过有尊严的好日子提高百姓福祉，一直是黑龙江森工总局党委、总局的首要任务。5年来，省森工总局党委、总局坚持转型与民生发展两不误、两促进，加大民生投入力度，不断提升职工群众的获得感和幸福感。2016年，森工林区新增就业3.1万人、组织劳务输出1500余人次。

在岗职工平均工资达3.3万元，建成棚改房11465套，完成农村公路新建续建449.6公里。在2017年年初召开的全省森工工作会议上，总局党委正式提出，要带领林区广大职工群众过日子、过上好日子、过上有尊严的日子。

截至2017年6月末，在岗职工人月均3052元，工资水平同比提高了14%，职工社会保险基本实现全覆盖。5年来，森工总局不断通过实施转岗安置分流工程，开发就业岗位；依托产业项目发展，增加就业岗位；提高第三产业从业人员比重，吸纳就业。同时，通过开展创业促就业系列活动，加大创业扶持资金和小额贷款的支持力度等办法，积极开发职工群众就业门路。仅停伐一年间，林区就解决新增就业2.91万人，实现困难人员就业1.81万人，通过职业介绍成功就业1.88万人；向发达地区输出劳务3000余人；增加公益性岗位2400个，增加就业资金3000万元；创建了柴河、绥阳、绥棱等10个总局级创业孵化园区，目前已培养实用技能人才3500人。

2014年，森工还举办种植养殖、家政月嫂、物业等系列培训班385期，培训人员4.25万人，用高速发展的现代服务业来提高就业，全林区消灭了零就业家庭。5年来，森工涌现出45个省级文明单位标兵、文明单位、文明社区。建成大型文化广场23个、小型休闲广场500余个、文化场馆40多个。

树立了一批践行社会主义核心价值观、代表新时代形象的先进人物，凝聚了干部职工的力量。广泛开展群众性精神文明创建活动，涌现出3个国家级、52个省级文明单位标兵和文明单位、12个文明社区。中国雪乡被评为全国十大最美乡村和黑龙江文化产业十大品牌。

5年来，森工文化建设得到新推进，发展软实力明显提升。开展了魅力新森工、道德模范评选等活动；组织了各大媒体走进森工活动，有效提升了森工形象；森工精神得到进一步弘扬，全林区涌现出各方面先进典型138个。

组织开展了六个十佳和谐单位（家庭）创建评选等活动，实施林区环境治理、交通秩序整治、文明素质提升3项工程，知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚蔚然成风。停伐后，森工林区职工生活水平不降反升，职工群众的幸福指数连年提高，经营性收入不断增加，一个祥和、美丽、富裕、幸福的新林区已然形成！（陈杞）。

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