《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下全称《指导意见》）作为新时期指导和前进国有企业改革的纲领性文件，全面明确提出了深化国有企业改革的指导思想、基本原则、目标任务和最重要措施。在新一轮国企改革的进程中，作为国企改革大潮中的一员，地处我国西南边陲的云南冶金集团如何前进？怎样才能抓住机遇，蓝天前进？唯有以《指导意见》为指导，持续深化内部改革，坚定不移转型升级，做到顺应时代的企业。

　　国企改革：顺应时代 适逢其时　　改革突破看国企。在当前中国经济借此高速迈进中高端的新常态下，深化国有企业改革，是增进我国经济社会发展的必定拒绝，也是国有企业提升可持续竞争力的迫切需要。可以说道，《指导意见》的实施迎合了时代拒绝，适逢其时。

通过自学，个人实在了解贯彻落实《指导意见》的决策部署和拒绝，要从三个方面来了解：　　第一，从最重要意义来了解《指导意见》。多达，2014年中国国有企业全年总计营业总收入480636.4亿元，同比快速增长４％；应交税金37860.8亿元，同比快速增长5.7%。

截至2014年12月末，国有企业资产总额1021187.8亿元，同比快速增长12.1％。由此可以显现出国有企业对经济发展的贡献，且在国家经济中的占比之轻。

可以说道，国有企业是我们党和国家事业发展的最重要物质基础和政治基础。在构建中华民族最出色兴起中国梦的关键时期，国家实施《指导意见》，其目的就是坚定不移做强做到优做到大国有企业，大大强化国有经济活力、控制力、影响力、外用风险能力，为增进经济社会持续身体健康发展、构建中华民族最出色兴起中国梦作出大力贡献。作为国有企业来说，迎合当前国企改革的变化趋势，多维度做到改革带给的机遇，做强做到优做到大企业，为国家发展和地方经济发展作出新的更大贡献，是历史使命和责任。

　　第二，从历史沿革来了解《指导意见》。国企改革是个长年、艰苦的探寻过程，改革开放以来，国企改革的步伐未曾暂停过。

从1984年城市经济体制改革启动，到1998年改革攻坚期间，又到党的十六大、十七大、十八大、十八届三中全会所明确提出的完善现代企业制度、完备各类国有资产管理体制等系列改革观点和部署。可以说道，经过前几轮的改革，国有企业资产规模很快不断扩大、经营收益大幅提高。但也要看见，国有企业依然不存在一些亟待解决的问题。

一是国有经济布局不合理。在宏观产于层面，国有经济布局依然过长；在微观包含层面，国有企业资本化水平偏高、资产流动性劣。二是企业经营大而较强。

三是市场独占地位巩固。四是现代企业制度还不完善。五是企业党组织管党治党责任不实施、起到被弱化。

为此，国企改革仍任重道远。面临日益白热化的国际竞争和转型升级的极大挑战，国企改革势在必行。唯有此，方能朝着市场化、现代化、国际化的方向迈向。

　　第三，从热点探讨来了解《指导意见》。针对此前国企改革遗留的问题与现实弊端，《指导意见》对全面深化国有资产和国有企业改革展开了总体部署。具体来讲，就是具体了一个方向，即市场化方向；引人注目了两个重点，即以混合所有制改革为基础和深化并完备国企管理；有四大看点：一是国企改革的整体思路由上一轮的抓大放小、国弃谢长廷改变为这一轮的国民共计入，特别强调国有企业和市场经济互为融合；二是改革的目标是三做到四力，做强、做到优、做到大，强化国有企业活力、控制力、影响力和外用风险能力；三是国企改革分类实行、有序展开，这要求了本轮国企改革地区、行业甚至公司层面差异化不会十分大，改革红利的获释将持续非常宽的时间；四是鼓舞兼容，激励机制的有效地解决问题将有力提高国有企业效率，提高其内在价值，协助其构建长年快速增长，构建各级政府、管理层和投资者的共赢。　　冶金转型：势在必行 顺势而为　　云南冶金集团作为深化改革的产物，于1989年由原云南省冶金工业厅整体转体升格正式成立，首创了云南省工业管理厅局升格为经济实体的先河。

一路走过，冶金集团的发展轨迹一直跨越改革在改革中化危为机，在改革中蓝天前进。　　20多年来，云南冶金集团一直坚决把深化改革作为转型升级的强劲动力，凭借敢于创新、敢于突破的改革精神，通过内部改革、创意驱动、科技引导，大大减缓转型升级发展步伐，培育出多家节能环保和循环经济发展的行业标杆企业，其中，云南铝业股份有限公司是中国大有色行业第一家也是唯一一家国家环境友好企业；驰宏锌锗股份有限公司是国家第一批循环经济试点企业。建构了云南省国有企业改革中的多个第一，如首度取得国有资产许可经营试点、第一家已完成集团层面股份制改革享有一批企业科技创新平台和一批正处于行业领先、具备自律知识产权的专有核心技术等等，走进了一条改革发展与绿色低碳发展深度融合的转型发展之路。

　　基础原材料产业，有如国家大厦的地下部分，基础要哀、体量要大、速度要慢，但地上部分必需精雕细琢。从地下施工并转到地上建筑，就是转型升级。作为典型的基础原材料产业企业，冶金集团在九五、十五、十一五期间，迎合了时代发展，打基础、上项目、促发展，巅峰了十几年。但在十二五的巨变时期，冶金集团转型升级力度过于、步伐较慢，错失一些发展良机，造成企业陷于了跑步前进、举步维艰的发展困境，面对着存活危机。

毕竟，主要有三个方面：　　第一是生存环境，行业的共性，整个行业都面对着新的常态。同时，武断的成本竞争造成恶性竞争，构成不公平的发展环境。　　第二是发展模式，是行业自身长年累积的结果，顶层设计的缺位，系统规划的错位、法律监督的弱化、行业自律的失缺，造成了行业今天的困局。

　　第三是内部管控，不适应环境新的常态下大企业集团发展运营的必须，缺少商业意识、创意思维、合作思路和互联互通。　　三角形是最平稳的结构，生存环境无法转变，发展模式早已构成，在这两个因素无法彻底解决问题的时候，云南冶金集团只有顺应时代、顺势而为，严肃贯彻落实《指导意见》，以市场化为方向，坚决问题导向，抢抓国企改革发展机遇，减缓深化改革、转型升级，顺应时代、缔造优势，做到时代的企业。　　时代冶金：主动作为 只争朝夕　　没总有一天顺利的企业，只有顺应时代的企业，企业的顺利一定是时代的先锋；背离了时代，终将被出局，成为古董。

　　今后一段时期是我国全面竣工小康社会、构建我们党确认的两个一个百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标的终极阶段，也是以市场化为主导的地方国企改革转入全面深化改革的加快期、攻坚期。作为中国有色金属行业和云南省科企业的骨干企业，云南冶金集团将稳固竖立并贯彻贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，紧紧抓住新一轮国企改革的历史机遇，环绕一体两翼的产业发展战略定位，以改革创新为推动者、合作实干为抓手，着力从稀释、盘活、转型、降本紧贴，主动作为、勇担责任、只争朝夕，减缓前进集团一体两翼转型升级，打造出具备可持续竞争力的行业优强企业，为增进有色金属工业变革，推展经济社会持续发展作出大力贡献。　　简而言之，就是通过改革、创意、合作，作好加减乘除法，做到顺应时代的企业。

　　第一，提质增效一体，做到优做精两翼。一体，即以铝、铅、锌、锰、钛、硅为主体的重化产业；两翼，即设施服务业和消费服务业。

一体重在升级，通过科技创新优化产品结构、缩短产业链和系统成本管控，希望从粗犷、低端向细致、中高端现代重化产业升级，持续提高生存能力和可持续竞争能力。两翼引人注目转型，通过统合资源、互联互通、对外开放合作构建业务协同、建构价值，设施服务业主要培育能源、环保、资源、工程总包在、金融投资、订购营销物流、特种装备制造、设备维保、保险经纪、招投标等业务；消费服务业主要利用已不存在的较低、闲、废置资源和区位优势，培育生态饮食、文化教育、运动身体健康、休闲娱乐道家等业务。　　第二，谋划稀释盘活，减少系统成本。

一是坚决安全性是确保、环保树形象、指标以定地位、成本健存活理念，融合集团能源管控、物资供应链、维交给触、信息化等平台建设，强化互联互通，构建业务协同，打造出业务集群，减少系统成本。二是着力从源头掌控风险，防止系统风险。建立健全各项制度，严控内部程序，强化资金和支出管理，充分发挥法务、审核职能作用，着力前进依法清领企，严控风险、确保权益、防止损失。三是扎根集团低端产业不足、传统业务衰退的现状，强化稀释盘活、转录存量、优化增量、创意创效。

重点稀释正处于产业链低端、没什么市场竞争力、缺少核心技术、产品附加值较低的一些产业和业务；盘活集团量大、闲置、陈旧的一些土地、房产、人力、文化教育等资源，通过除法、乘法建构价值。　　第三，深化改革合作，减缓管控转型。

一是一手捉纪律，一手捉发展，攻下政治纪律，用活市场要素。完备行政推动者、市场抓手、法律确保、全程监控四位一体的集团管控架构，通过配备专业人才、增强职能管理、展开市场化运作等方式创意思路、转录机制，提升管控效率。

二是强化三资运作，利用两个上市公司平台推展股权融资。坚决以上市为深化改革目标，希望把优势企业、优质业务、特色产品培育成上市公司，提升集团资产证券化水平，谋求享有更好的上市公司。三是增大对外开放合作力度，着力提高存活意识、市场意识、主动意识和商业意识，统合集团资源、构成内部市场，以业务合作推展股权合作；之后探寻国控民营发展方式。四是探寻创意营销模式，充分发挥专职营销副总和营销队伍起到，希望踩准市场节点，减少效益。

　　第四，坚决创意驱动，力主升级发展。一是环绕产业发展实际，充分利用科技产卵平台，对与发展集团产业密切相关的前瞻性技术进行研究，持续增强科技创新，要下定决心从优化生产工艺的现场指标型向优化产品结构的市场效益型转型。

重点前进铝空气电池从科研阶段逐步向产业化、商业化方向发展。二是创意思维方式，通过在集团较低、闲、废置资源上淘宝，找寻商机，建构价值。三是强化互联网思维，用好互联网＋工具，转录集团一体两翼。

了解前进工业化、信息化深度融合，完备企业私有云平台，增大阳光销售平台、集团数字化生产构建管理系统覆盖范围，大力打造出基于电子商务的阳光平台。　　第五，强化党的建设，扎实确保基础。

环绕《指导意见》关于充分发挥国有企业党组织政治核心作用的拒绝，融合云南冶金集团实际，更进一步强化和改良党的建设工作，扎实确保基础。一是贯彻做在前进各项改革中坚决党的建设工作实时谋划、实时积极开展，确保党组织工作机构完善、党务工作者队伍平稳、党组织和党员起到获得有效地充分发挥。

二是更进一步强化领导班子建设和人才队伍建设，引领各级领导干部严肃贯彻落实三贤三实拒绝，竖立忠心整洁担任新形象。三就是指战略的高度，更为侧重对年轻人才的培育，大胆甄选用于80后、90后生力军，挖出一批诚自学、贤思维、不敢担任、有潜力的年轻人转入管理团队。

四是贯彻增强党风廉政建设，实施反腐倡廉两个责任，希望构筑企业领导人员不肯腐肉、无法腐肉、想腐肉的有效地机制，使党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力大大强化。

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